特区论坛

来源：厦门日报 2022-03-10

编者按：深入学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，是当前和今后一个时期全市重要政治任务。厦门各高校是理论研究和思想工作的主要阵地，学习贯彻贺信重要精神，高校必须担负特殊责任、发挥重要作用。乐鱼（中国）马克思主义学院一直致力于研究、诠释、宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其注重将理论研究与中心工作紧密结合，更好担负起培根铸魂、立德树人的重要职责。本期“特区论坛”特邀该院三位学者，围绕学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，从建设现代化经济体系，总结建设经验，践行新发展理念等角度撰写理论文章，参与大学习大讨论，供读者交流借鉴。

加快建设现代化经济体系

●洪认清

习近平总书记致厦门经济特区建设40周年的贺信为厦门高质量发展矗立起新航标、锚定了新坐标，提出了“努力率先实现社会主义现代化”新目标。加快建设现代化经济体系，是厦门努力率先实现社会主义现代化的必然要求；只有形成现代化经济体系，才能为实现全体人民共同富裕的现代化打下坚实物质基础，才能为其他领域现代化提供有力支撑。建设现代化经济体系是一个系统工程，对于厦门来说，当务之急是要加快构建开放合作、产学研深度融合的科技创新体系，加快建立体现高质量发展要求的现代产业体系，加快建设更高水平的开放型经济新体制。

加快构建开放合作、产学研

深度融合的科技创新体系

创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。厦门具有创新发展的优势，习近平同志当年在厦门主持编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》中的“厦门市2000年科学技术发展战略”专题，开篇即明确指出，厦门有条件成为观察世界最新科学技术发展动向的“窗口”。2020年11月，习近平主席在金砖国家领导人第十二次会晤时，阐明加强金砖国家创新合作的重要性，宣布将在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。作为国际创新合作的门户枢纽，厦门正以金砖创新基地建设为契机，牢牢抓住世界新一轮科技革命和产业变革的机遇，聚焦厦门优势产业和关键技术领域，加强与“金砖+”国家的交流与合作，打造国际创新资源开放合作平台，在开放合作中提升自主创新能力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

厦门拥有厦门大学、华侨大学（厦门校区）、集美大学、乐鱼（中国）等高校和中科院城环所、中科院厦门稀土所等大院大所，具有产学研融合发展的潜力和创新优势，应着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为推动全市经济高质量发展提供动力源泉。当前，嘉庚创新实验室、生物制品省创新实验室等重大创新载体在加快建设，福建海洋创新实验室也在积极筹建之中，这将进一步促进厦门产学研携手合作推进科技创新，为大力发展新能源新材料、新一代生物技术、海洋高新技术等战略性新兴产业集群提供强有力支持。厦门科学城有望成为产学研深度融合新的主阵地。科学城将依托厦门大学、嘉庚创新实验室、同安“三谷”等创新资源，构建产学研合作平台，打通创新链条，规划建设现代服务业基地、紫光智谷科技园、中船重工725研究所、金砖国际联合创新中心等一批具有未来发展前景的产业创新基地，打造厦门创新资源集聚地、原始创新策源地、高能级产业孵化器。

加快建成国家知识产权强市是打造高素质创新名城的重要抓手。厦门将进一步强化知识产权创造、保护、运用，倡导创新文化，优化创新生态环境，激发创新创造活力；加快建设厦门金砖知识产权服务“一体化”平台、厦门电子商务知识产权运营中心、知识产权保护中心、“互联网+知识产权保护”平台、国家海外知识产权纠纷应对指导中心厦门分中心、知识产权维权工作站等，进一步完善知识产权运营服务体系；以海丝中央法务区建设为引领，建设知识产权服务业集聚区；加快建成“对标国际、引领全国、支撑区域”的国家知识产权强市，有效支撑更高水平建设“两高两化”城市。

加快建立体现高质量发展

要求的现代产业体系

产业是现代化经济体系的重要支撑和坚实基础。2017年9月，习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式主旨演讲中，盛赞厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城，新兴产业所占比重在60%以上，新经济新产业快速发展。站在特区建设40周年新起点上，厦门要继续做优做强主导优势产业和战略性新兴产业，大力发展新经济新业态新模式，着力加快培育发展新动能新优势，加快推动产业转型升级，构建现代产业体系。

要加快建设制造强市。大力发展主导优势产业和战略性新兴产业，增强平板显示、计算机与通信设备等领域的领先优势，壮大半导体和集成电路等高端制造业，拉长产业链，提高产业聚集度，打造电子信息万亿产业集群。积极培育和促进新一代信息技术、新一代生物医药技术、新能源、新材料、高端装备以及航空航天、海洋高新技术等相关新兴技术的产业化、集群化发展。加快推动数字产业化、产业数字化，做大做强数字经济。加强新一代信息基础设施建设，运用大数据、云计算、区块链、5G、物联网、人工智能、AR/ VR等数字化新技术赋能产业新生态，重塑传统产业新模式，拓展经济发展新空间。

要提升发展现代服务业。促进现代物流、旅游会展、商贸服务等优势产业提质增效扩容，着力发展软件信息、文化创意、跨境电商等现代服务业，提升研发设计、检验检测、商务法务等生产性服务业的数字化、专业化、标准化、国际化水平。加快金融强市建设，完善现代金融服务体系，提高金融服务实体经济能力，打造区域金融中心。

要促进农村一二三产业融合发展。聚焦乡村振兴战略和区域协调发展战略，发展都市现代农业，构建现代农业在第一产业占据主导地位的产业体系。做强高科技种苗业，发展乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游业，拓展农民就业空间和增收渠道。

加快建设更高水平开放型

经济新体制

发展开放型经济是提高现代化经济体系国际竞争力的必由之路。构建开放型经济新体制是新时代中国增创开放型经济新优势的重要着力点。2021年3月，习近平总书记来闽考察，强调要“建设更高水平开放型经济新体制”。早在厦门经济特区工作时期，习近平同志就领导厦门进行了构建开放型经济新体制的早期探索，特别是厦门自由港建设的探索，为新时代中国特色自由贸易港建设提供了理论积淀和实践源泉，影响深远。厦门要大力传承弘扬习近平总书记留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，在建设以制度型开放为鲜明特征的开放型经济新体制上不断蹚出新路。厦门市第十三次党代会报告提出要探索试行自由港的某些政策，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，厦门市二〇三五年远景目标也提出要成为自由港特征经济特区。

要更高水平建设厦门自贸片区。厦门自贸片区自2015年挂牌以来，主动对接国际先进经贸规则，推进投资贸易便利化，先行先试的几十项厦门经验在全国复制推广。厦门将全力推进自贸试验区扩区提档，高水平建设综合保税区，加快建设数字自贸区，以制度创新为核心，深化投资、贸易、金融、运输等领域综合性改革，为全面深化改革率先探索新路子；将抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效机遇，谋划对标RCEP的自贸试验区集成性创新举措。

要依托现有经国务院批准设立的新区、园区，进一步推进制度创新。厦门将紧密对接高标准国际经贸规则，形成更大范围、更宽领域、更深层次体制机制改革试点新格局。如:高水平建设全国进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地，着力加快发展外贸新业态新模式，推进国际贸易高质量发展。

总之，多措并举加快建设现代化经济体系意义重大。2021年3月，习近平总书记来闽考察所提出的“四个更大”重要要求，第一个就是“要在加快建设现代化经济体系上取得更大进步”。加快建设现代化经济体系是厦门优化经济结构、有效转换经济增长动能的迫切需要，是厦门努力率先实现社会主义现代化的必然选择。（作者系乐鱼（中国）马克思主义学院教授）

总结建设经验 奋进新的征程

●肖丽红

习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信高度肯定了厦门经济特区建设取得的巨大成就，并对厦门进一步发展提出了新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对厦门经济特区建设的亲切关怀和殷切期望。总结厦门经济特区建设成就与经验启示，有助于厦门更好开启新征程。

坚持党的全面领导

厦门经济特区建设成就，证明了坚持党的全面领导的重要性。厦门经济特区建设的每一步，都离不开党中央的决策关怀。如经济特区创建伊始在管理体制、外资引进等方面均受到诸多限制，特区建设的新举措也面临质疑和非议。邓小平同志曾明确指出，厦门特区不叫自由港，但可以实行自由港的某些政策。厦门由此率先开启了社会主义市场经济的一系列创新实践，如率先利用外资修建机场、率先进行“利税分流”等等。

20世纪90年代，经济特区原有的一些优惠政策逐渐淡化，也面临着一些质疑，党中央再次强调厦门经济特区要坚持改革开放，在率先建立社会主义市场经济体制方面大胆探索，发挥示范作用。21世纪初，中国全面融入经济全球化进程，经济特区发展面临更大机遇与挑战。习近平同志勉励厦门以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。2021年，党中央再次肯定厦门经济特区四十年的建设成就，提出“努力率先实现社会主义现代化”的新期望，给经济特区的再发展擘画了蓝图。

坚持社会主义发展方向

厦门经济特区建设成就，证明了坚持社会主义发展方向的重要性。经济特区建设四十来年，厦门实现了由经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越，由解决温饱到高质量全面小康的历史性跨越，有力印证了中国共产党的初心与使命。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。只有坚守社会主义发展方向，才能保证经济特区健康稳步发展。20世纪80年代，习近平同志任职厦门期间曾指出，要坚持社会主义的方向，要把厦门建成具有自由港特征的社会主义经济特区。2021年厦门经济特区建设40周年，习近平总书记再次强调厦门开启新征程过程中要坚持中国特色社会主义道路。

立足区域特点 发挥区位优势

厦门经济特区建设成就，证明了立足区域特点的重要性。如面对厦门本岛基本饱和，岛外发展明显滞后，经济腹地空间小等地方特点，2002年，习近平同志提出“提升本岛、跨岛发展”战略构想，要求厦门加快海岛型城市向海湾型生态城市转变。2009年，厦门市提出“岛内外一体化”建设新概念，2020年厦门市全力推进“岛内大提升、岛外大发展”。立足区域特点，合理规划岛内外发展方式，不仅让厦门本岛发展成全市政治、经济、文化核心，还加快了岛外建设，增添了厦门经济的新增长点。还比如厦门经济特区毗邻台湾，特区设立以来，厦门不断探索海峡两岸的三通直航、产业融合发展、人才文化交流等问题，通过“以通促融”“以惠促融”“以情促融”，全面拓展两岸交流合作，已经成为两岸经贸合作最紧密的区域。

习近平总书记在贺信中肯定了厦门在促进祖国统一大业中发挥的独特作用，也殷切希望厦门进一步发挥对台区位优势，继续探索海峡两岸融合发展新路，在推动两岸融合发展方面做出更大贡献。

探索新发展理念

厦门经济特区建设成就，证明了探索新发展理念的重要性。厦门经济特区创建伊始的定位是出口加工，如今它实现了从出口加工区、保税区、区港联动、保税港区，到自贸试验区的迭代升级。 面对数字经济热潮，厦门立志加快推动数字产业化、产业数字化，力争成为全国数字经济发展示范区。厦门生态文明建设、公共服务一体化建设，均名列全国城市前茅。如今，厦门紧抓时代机遇，围绕金砖创新基地建设、“一带一路”建设，加快推进自由贸易试验区建设，从更高层面探索多层次、全方位、综合性经济开放格局。

以人民为中心、执政为民

厦门经济特区建设成就，证明了以人民为中心，执政为民的重要性。经济特区的建设面临许多新挑战，需要特区人民“勇立潮头”，敢闯敢试、敢为人先，不断探索经济特区发展新道路；经济特区的建设也会遇到不少新难题，需要特区人民“勇毅前行”，埋头苦干，攻坚克难，不断拓展开放内涵，加快建设高水平对外开放新体制。习近平总书记在贺信中给厦门经济特区发展提出殷切希望，要“努力率先实现社会主义现代化”，厦门人民应鼓足干劲，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，立足实际，补足短板，全方位推进厦门高质量发展。

习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。

经济特区建设的40年，厦门实现了地区生产总值增长862倍，工业增加值增长563倍，财政总收入增长692倍，城市建成区面积扩大18倍以上，实现了从海岛小城发展成高素质、高颜值的现代化国际化城市。这期间，厦门始终坚持民生优先，民生支出占公共财政支出长期保持在70%以上，全面改善特区人民的医疗、教育、社保、养老、住房、就业等等，特区人民的幸福感、安全感与获得感均显著增强。厦门经济特区的建设始终坚持以人民为中心，执政为民，也获得特区人民的肯定与拥护。（作者系乐鱼（中国）马克思主义学院副教授，博士）

把握精神实质 践行新发展理念

●喻坤鹏

习近平总书记在贺信中提出的“努力率先实现社会主义现代化”是厦门高质量发展的新目标，成为大学习大讨论的焦点。

从源头把握坚持新发展理念

首先，坚持新发展理念是厦门实现高质量发展的基本方向。贺信中，习近平总书记对厦门经济特区未来的建设提出了殷切期望，并清晰指出了基本方向和路径，概括起来就是“三新”，即“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局”。“三新”中，新发展理念是贯彻落实贺信重要精神逻辑起点和行动先导，决定着开展具体行动的基本思路与方向。

其次，发展理念决定着发展的成效乃至成败。理论是行动的先导，习近平总书记反复强调，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。落实贺信重要精神，推进特区建设的新征程，必须首先树立科学的发展理念。

同时要看到，新发展理念是行动指南。新发展理念即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新主要着力于发展动力问题，协调主要着力于发展的平衡问题，绿色主要着力于人与自然的和谐问题，开放主要着力于发展内外联动问题，共享主要着力于社会公平正义问题，五方面相互联系、相互促进，是一个统一的整体。新发展理念是在总结分析世界发展大势和我国改革开放经验教训基础上得出的规律性认识，是马克思主义基本原理运用于中国实际取得的重要理论成果，是建设中国特色社会主义的行动指南。

从基层抓起践行新发展理念

落实贺信重要精神，深入贯彻践行新发展理念，重心在基层。习近平总书记多次强调，“基础不牢，地动山摇”，基层是社会的细胞，作为基层成员的人民群众更是社会建设和发展的主要依靠力量。历史唯物主义告诫我们，科学理论只有为人民群众所掌握，才能真正发挥理论的威力。贯彻新发展理念也是如此，只有基层人民群众真正领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的真理力量，才能发自内心地践行，从而推动实践的发展。厦门市新发展理念的顶层设计与规划的实践，需要更多从基层着力。厦门在“十三五”规划期间取得了卓著的成就，十四五开局之年成绩喜人，这些巨大成就的取得彰显了厦门市委、市政府在贯彻新发展理念上的高度自觉，这也为进一步深入贯彻践行新发展理念打下了坚实基础。在当前发展的新阶段，随着新发展理念的一系列顶层设计和实践规划在更大的范围和更深的程度上迈向纵深，落到实处，需要更多从基层着力，才能推动新发展理念的不断深入，并取得更大成就。

贺信是宣传、动员、团结人民群众深入践行新发展理念的号令。习近平总书记的贺信，有对厦门经济特区40年建设成就的高度肯定和真挚祝贺，更有对未来取得更大成就的殷切期望，极大地鼓舞了厦门人民，这为宣传、动员和团结人民群众学习和践行新发展理念创造了良好氛围，有利于把新发展理念更深入、更扎实地在基层得到贯彻。

从基层抓起的有效路径

践行新发展理念，需不断探索深入贯彻到基层的有效路径。

第一，把各基层组织团结动员起来，依靠团队的力量共同学习与践行新发展理念。新发展理念是一个严密的理论体系，包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。学习和践行新发展理念，依靠个人力量所能取得的成就是十分有限的，需要把各基层组织团结动员起来，发挥基层党组织的凝聚作用，鼓励先进分子的示范作用，依靠基层团队的力量才能在学习和践行新发展理念的过程中取长补短、相互支持，进而攻坚克难，取得更大成就。

第二，立足基层实际，结合各基层组织自身的优势与特色践行新发展理念。新发展理念的贯彻落实，并不意味着每一个基层组织都要五个指头一般齐，不分重点的平行推进五大发展理念。要立足基层实际，既不能裹足不前，也不能好高骛远，要结合基层组织自身的优势与特色践行新发展理念。

第三，基层践行新发展理念要建立以成果为导向的长效机制。基层学习和贯彻新发展理念，绝不是空喊口号或一时的冲动，而是脚踏实地、持之以恒、久久为功。因此，要建立长效机制，采取一系列培育、激励机制，营造鼓励学习和践行新发展理念的良好环境。尤其是要树立成果导向，用惠及人民群众的发展实效来检验实践效果，推动新发展理念在基层落地生根，茁壮成长。

矛盾无时不有，矛盾无处不在，基层组织在学习和贯彻新发展理念的过程中，必然会面临各种问题和挑战，对理论的学习领会、工作思路的明确、实践推进中的人才、资金、技术、方法、物资甚至利益关系的协调等等方面都可能面临这样那样的问题。一方面，对这些问题以及由此而引发的基层治理困难，基层组织要有充分的估计，要早做防范风险的准备，防止极端情况的产生，守住基层安全稳定的底线。另一方面，基层组织要善于主动发现问题，积极寻找办法，稳妥解决问题，从而在解决问题化解矛盾中促进实践发展。

总之，落实贺信重要精神，促进厦门经济特区取得更大成就，思维起点在于贯彻新发展理念，而践行新发展理念，重心在基层。让我们组织起来、团结起来、行动起来，一起为厦门努力率先实现社会主义现代化而努力奋斗！（作者系乐鱼（中国）马克思主义学院副教授）